Депутат Госдумы от Дагестана Султан Хамзаев и его помощник, член Общественной палаты республики Ян Иванов пригрозили местным гражданским активистам уголовными делами. Политики обвинили их в сепаратизме из-за критики внесения изменений в дагестанскую Конституцию.
Пакет поправок к главному документу республики депутаты Народного собрания Дагестана приняли 27 октября. Среди прочего он предусматривает отмену ограничения на руководство регионом более двух сроков подряд и снятие с главы Дагестана функций гаранта "единства и территориальной целостности республики". За принятие поправок проголосовали 73 депутата, против – двое. Еще двое воздержались. Юристы, правозащитники, общественные и политические деятели Дагестана критиковали изменения еще до их принятия. Кроме того, они просили и главу республики Сергея Меликова, и парламентариев снять законопроект с рассмотрения.
В выложенном накануне голосования видеообращении депутат Хамзаев назвал принимаемые поправки "выравниванием" Основного закона республики по отношению к федеральной Конституции и обвинил "отдельную узколобую группу" в попытке "раскочегарить эту тему".
Спикер подчеркнул, что противники поправок "орали, кряхтели, пыхтели, тужились и обманывали людей", назвал их "идиотами" и "националистами" и потребовал "выдать им волчий билет". В виноватые Хамзаев записал и своих коллег по Госдуме (республику представляют восемь человек), которые "не ведут разъяснительную работу", а также превентивно обратился к депутатам Народного собрания, назвав "лицемерами" тех, кто мог бы проголосовать против поправок, но не сделал этого.
Позже Хамзаев добавил – протест инициирован отдельными чиновниками, которые боятся вовсе не исключения из Конституции гарантий территориальной целостности, а новой возможности главы отправлять в отставку из-за плохой работы руководителей муниципалитетов. Именно они, по мнению члена Госдумы, "раскачивают лодку".
Корреспондент Кавказ.Реалии отправил Султану Хамзаеву через сайт Госдумы официальный запрос с просьбой прокомментировать его слова, но на момент публикации не получил ответа.
Помощник Хамзаева Ян Иванов заявил, что "отдельные провокаторы прикрываются "общественностью", и посоветовал им "обратиться к психотерапевту".
Канал "Что там у дагестанцев?" цитирует еще более резкое заявление Иванова: недовольство поправками "может закончиться уголовными делами о сепаратизме", раз "они прямо сомневаются в конституционном строе, где за целостность России и субъектов отвечает президент страны".
В России предусмотрена уголовная ответственность за призывы к нарушению территориальной целостности страны и за само обсуждение возможного отделения ее субъектов.
"Народ наэлектризован"
Когда отсутствуют аргументы и доводы для диалога, в ход идут громкие обвинения и угрозы, считает член Общественной палаты Дагестана Шамиль Хадулаев. Он одним из первых отреагировал на угрозы Хамзаева, записав видеообращение.
Люди абсолютно добровольно собрались для обсуждения ключевых вопросов нашего народа, опираясь исключительно на Конституцию, а их обвинили в сепаратизме
"После этих громких обвинений возникает вопрос, знаком ли вообще Хамзаев с традициями горцев? Если знаком, то не оскорбил бы большую группу пожилых активистов и правозащитников – это очень серьезно воспринимается на всем Кавказе. Люди абсолютно добровольно собрались для обсуждения ключевых вопросов нашего народа, опираясь исключительно на Конституцию, а их обвинили в сепаратизме", – рассуждает в разговоре с Кавказ.Реалии Хадулаев.
У сторонников поправки об исключении ответственности главы за территориальную целостность нет весомых доказательств ее законности, подчеркивает собеседник. Так, во время круглого стола с активистами депутаты Народного собрания не предоставили требуемые аргументы, а сам Хамзаев уклонился от приглашения выйти на видеосвязь.
"В Дагестане могут многое простить. Но вопрос земли – страшная тема, намекать, что кто-то отберет даже метр, на Кавказе неприемлемо, – повторяет доводы Хадулаев. – С 2019 года постоянно ходят слухи, что у нас заберут часть республики. Народ наэлектризован".
Хадулаев уверен: ранее никто из представителей властей публично не смел запугивать активистов. По его словам, бывали попытки "оказать давление в частном порядке", но публично "даже намеков не могло быть".
"Обвинение в сепаратизме очень тяжелое. Но я ни разу не слышал от тех, кто выступает против поправок, призывов отделиться от России. Думаю, даже силовики, которые нас всех прекрасно знают, просто посмеялись над этим", – подытожил Хадулаев. По его мнению, "нет самого состава преступления", в котором якобы виновны активисты.
На митинг – через ЦПЭ
Порядка 80% депутатов Народного собрания – члены фракции "Единой России", а сами поправки инициированы главой республики Сергеем Меликовым – секретарем дагестанского отделения партии власти, поэтому "результат голосования был очевиден, хотя абсолютное большинство дагестанцев не поддерживает поправки", объясняет в беседе с Кавказ.Реалии председатель комиссии по обеспечению общественного контроля и экспертной деятельности Общественной палаты Дагестана Наби Ахадов.
Сразу несколько НКО обратились в администрацию Махачкалы с уведомлением о проведении в день голосования митинга, и той же ночью ко всем авторам обращения пришли сотрудники Центра по противодействию экстремизму МВД. Всем вручили предостережения, а некоторых даже доставили в отдел полиции. Это еще больше увеличило пропасть между властью и обществом, считает Ахадов.
"Если бы руководители республики лично выступили с разъяснениями, почему именно сейчас инициированы эти поправки, что они дают Дагестану, почему назначенный сверху глава, который теперь способен править в многонациональной республике пожизненно, не хочет отвечать за территориальную целостность и отчитываться перед "избравшим" его парламентом, обострения ситуации можно было бы избежать", – утверждает член Общественной палаты.
Информацию о давлении на авторов уведомления о митинге подтверждает активист движения "ГородНаш", член Общественной палаты Дагестана юрист Арсен Магомедов.
Такое внимание силовиков не оборачивается какими-то серьезными последствиями, но начисто отбивает желание проводить подобные акции в будущем
"Это стандартная реакция на любое не инициированное властями заявление о публичном мероприятии – полиция требует подписать предостережение о недопустимости нарушения законодательства, берет объяснения, начинают беспокоить участковые. Реакция незаконная, но уже привычная. Как правило, такое внимание силовиков не оборачивается какими-то серьезными последствиями, но начисто отбивает желание проводить подобные акции в будущем", – указывает Магомедов.
Как восстановить доверие?
Диалог между властью и общественностью, видимость которого предыдущие руководители региона хотя бы изображали, прекратился как таковой, констатирует дагестанский ученый и писатель Саид Ниналалов. По его мнению, он перешёл в обмен репликами, а иногда заканчивается и "грубыми наездами властей предержащих на общественников и журналистов".
"Депутаты приняли две пары противоречащих друг другу поправок, активисты не вышли на митинг, и, казалось бы, тема исчерпала себя. Тем не менее Хамзаев и Иванов зачем-то начали информационную кампанию, обвиняя оппонентов в сепаратизме и угрожая уголовными делами", – указывает собеседник Кавказ.Реалии.
По мнению Ниналалова, к этим угрозам нужно относиться серьезно, так как их авторы имеют огромный административный ресурс – по запросу того же депутата Госдумы могут возбудить уголовное дело.
"Для того чтобы восстановить доверие общественности к власти, надо просто поговорить с общественными активистами. Не окрикивать по-генеральски, а услышать их мнение. И такие встречи должны быть регулярными, не только с членами Общественной палаты Дагестана, большая часть которых назначена сверху, а с представителями НКО, с журналистами, с теми, к кому дагестанцы прислушиваются, чье мнение уважают", – уверен писатель.
Хамзаев и Иванов лишь "ловят хайп, им важно, чтобы их популистские заявления обсуждали, причем без разницы, в каком контексте", предполагает экс-депутат Народного собрания Дагестана Марат Асланов. Он считает, что политический капитал для них – медийность с помощью скандальных заявлений.
"В Дагестане еще раньше, чем на Западе, появилась "культура отмены" (бойкот определенной персоны. – Прим. ред.). Думаю, реальным лидерам мнений стоит банально игнорировать любые упоминания о Хамзаеве, Иванове и прочих, что называется, "забанить" их", – подытожил Асланов.
***
Законопроект о внесении поправок к Конституции был опубликован на сайте Народного собрания еще в июле. Перед депутатским голосованием для его обсуждения прошел инициированный Народным собранием республики круглый стол. Тем не менее на него не допустили представителей независимых СМИ и большинство критикующих поправки общественных активистов.
В 2019 году между Чечней и Дагестаном произошел конфликт, связанный с границами между республиками. Сначала в социальных сетях появился видеоролик, сделанный жителем Кизляра, с новым указателем на трассе у выезда из города, обозначающий, что это чеченская территория. После этого толпа местных жителей снесла знак.
Позже представители республик пришли к консенсусу – снесенный знак восстановили, а напротив него установили новый дагестанский указатель. Однако вопрос демаркации границ между Чечней и Дагестаном поднимался постоянно на протяжении всего следующего года – в него вмешался также спикер чеченского парламента Магомед Даудов.
В прошлом году чеченские всадники с флагами республики намеревались посетить могилу известного чеченского наиба периода Кавказской войны Байсангура Беноевского в Дагестане. Из-за того, что поход не был согласован с дагестанскими властями, колонну задержала местная полиция.
Форум