Генпрокуратура требует изъять в доход государства крупную ресурсоснабжающую организацию юга России – ростовский водоканал. Уже несколько лет находящиеся в частных руках акции предприятия изымают по процедуре банкротства, но теперь Генпрокуратура требует обратить в доход государства не только водоканал, но и имущество его владельца, а также мэра Ростова в годы приватизации. Является ли происходящее частью масштабного процесса новой "национализации", разбирался сайт Кавказ.Реалии.
Иск к компании "Евразийский", ее бенефициару Станиславу Светлицкому и бывшему мэру Ростова в 1996-2014 годах Михаилу Чернышеву 5 сентября зарегистрировал Тверской суд Москвы. Ведомство требует обратить в доход государства движимое и недвижимое имущество ответчиков по результатам антикоррупционной проверки.
По версии следствия, в середине 2000-х годов на тот момент заместитель руководителя Ростехнадзора Светлицкий, имея доступ к информации о доходах водогенерирующих компаний по всей стране, приватизировал ростовский водоканал под предлогом модернизации водоснабжения за счет частных инвестиций, сообщает "Коммерсантъ". В 2006 году мэр Ростова Чернышев объявил конкурс на лучший бизнес-проект по созданию коммерческого водоканала – в нем участвовали только две компании, обе структуры Светлицкого. Победила в итоге та самая фирма "Евразийский", которой Светлицкий владел через зарубежные офшоры.
Муниципалитет внес в основной фонд новообразованной компании "Вода Ростова" все мощности существовавшего в городе водоканала – их оценили в 389 млн рублей. Еще 1,16 млрд рублей в виде чистых активов в предприятие должна была внести победившая в конкурсе компания Светлицкого. Формально средства поступили на счета, а акции ростовского водоканала разделились в пропорции, которая сохраняется до сих пор – 25% у городских властей, 75% – у АО "Евразийский". Фактически же частные средства вернулись на счета подконтрольных Светлицкому фирм и его близких, в том числе супруги, отмечают в Генпрокуратуре.
Теперь замгенпрокурора будет добиваться изъятия активов Станислава Светлицкого и бывшего мэра Михаила Чернышева, который, по мнению ведомства, помог ему обойти законодательный запрет на приватизацию необходимой для функционирования города коммунальной инфраструктуры и не принял меры по защите интересов муниципалитета. Сам водоканал через суд хотят вернуть в собственность государства.
"Евразийские" деньги на европейские счета
Водоканал путем "техничного мошенничества" забрали в концессию у Ростовской области и Ростова с дозволения бывшего губернатора Владимира Чуба, фактическое решение которого "проштамповал" бывший мэр Ростова Михаил Чернышев, вспоминает в интервью сайту Кавказ.Реалии ростовский журналист Сергей Резник, расследовавший в 2010-е годы хищения в коммунальной сфере региона, в том числе происходящее с водоканалом.
После описанной Генпрокуратурой сделки по приватизации "Ростовводоканала" Станислав Светлицкий вскоре пошел на повышение по госслужбе: в 2008 году замруководителя Ростехнадзора стал заместителем министра энергетики всей страны. Он пробыл на посту два года, а после вернулся на пост гендиректора "Евразийского".
В 2011 году Светлицкого вызвали на допрос в прокуратуру Швейцарии в Цюрихе – судя по копиям протокола встречи, предметом интереса ведомства были крупные суммы, часто проходившие через его многочисленные фирмы как в самой альпийской республике, так и на Кипре.
Водоканалы крадут электричество, а контроль над водоканалами дает возможность энергетикам "красть" у самих себя
В 2012 году Станислав Светлицкий вместе с членом правления "Евразийского" Александром Лагутиным и зампредседателем Внешэкономбанка (ВЭБ) Анатолием Балло стали фигурантами уголовного дела о мошенничестве при выдаче кредита "Евразийскому" на покупку "Югводоканала" – в материалах российского следствия говорилось о хищении части займа на 14 млн долларов. Та же сумма, как за год до этого рассказывал на допросе в Швейцарии Светлицкий, была заблокирована прокуратурой страны по делу об отмывании средств. Тем не менее, в России наказания тогда удалось избежать и Балло, и Лагутину, и самому Светлицкому: дело закрыли за "отсутствием состава преступления".
В феврале 2015 года в преддверии банкротства финансовой организации "Народный кредит", которая, как и Внешэкономбанк, кредитовала "Евразийский", Банк России попросил полицию дать оценку обнаруженным во время проверки хищениям при выдаче займов. В 2016 году бывший заместитель министра энергетики РФ и на тот момент президент АО "Евразийский" Светлицкий был задержан в Ростове-на-Дону по подозрению мошенничестве. Расследование и судебный процесс продолжались четыре года, однако на этот раз уйти от наказания владельцу ростовского водоканала не удалось – его осудили на 12 лет колонии за хищение 7,6 млрд рублей у банков "Народный кредит" и АМБ.
Светлицкого признали виновным по двум эпизодам. Во-первых, как установил суд, в 2013-2014 годах он организовал схему хищения из банка "Народный кредит": будучи его совладельцем, он выводил деньги путем выдачи заведомо невозвратных кредитов фирмам-заемщикам, каждую из которых он также контролировал через доверенных лиц. Таким образом было похищено 6,6 млрд средств вкладчиков.
Второй эпизод связан с кредитованием ростовской компании "АБВК-Эко" с целью финансирования строительства завода по сжиганию илового осадка. Реализацией этого проекта занималась компания "Евразийский", а похищено было более миллиарда рублей. Топ-менеджмент самой "АБВК-Эко" при этом под подозрение не попал.
Утекающий актив
Вскоре после вступления в силу приговора Светлицкому активами "Евразийского" заинтересовались крупные федеральные структуры. Прежде занимавший пост гендиректора "АБВК-Эко", московский юрист Герман Вишневский как председатель совета директоров "Евразийского" объявил о его роспуске, а его вновь созванные члены совета сменили прежнего гендиректора Дмитрия Кубрака на Михаила Поркшеева. День спустя на сайте того же "Евразийского" появилось сообщение об отстранении самого Вишневского.
"На водоканале сидел Вишневский, который был от всей этой бригады "Евразийского". А потом пришли ребята из "Альфы" и посадили на водоканал Поркшеева. Это продлилось недолго", – рассказывает Резник.
В условиях продолжающейся междоусобицы в управляющем органе "Евразийского" Кубрак со своими охранниками на целый месяц забаррикадировался в здании ростовского водоканала. В ходе этой блокады он успел дать пресс-конференцию, на которой обвинил в "рейдерском захвате" администрацию Ростова.
Вишневский публично указал на вмешательство входящей в "Альфа-Групп" московской компании "Росводоканал". Тогдашний глава администрации Ростова Алексей Логвиненко от ответа на прямой вопрос об этом уклонялся, заявляя, что город заинтересован в том, чтобы на предприятие пришел "эффективный партнер".
Из здания водоканала Кубрака за неделю до Нового года вывели сотрудники ОМОН. В июле 2022 года его осудили на три с половиной года за мошенничество с выплатой премий на 2,5 миллиона рублей. Впрочем, сменивший его Поркшеев в кресле гендиректора просидел недолго: спустя месяц после приговора Кубраку того также отправили под домашний арест по делу о превышении полномочий – по версии следствия, после окончания "блокады" водоканала Кубраком Поркшеев нанял дополнительную охрану, из-за чего предприятие недосчиталось 5 млн рублей.
"Одновременно с тем, как актив отжала "Альфа", им заинтересовались энергетики. Для них это прекрасно: водоканалы крадут их электричество, а контроль над водоканалами дает возможность энергетикам "красть" у самих себя", – объясняет Резник.
Иск по "Ростовводоканалу" вписывается в волну национализации крупных активов, начавшуюся в 2022 году
Суд еще в 2020 году постановил, что имущество Станислава Светлицкого должно быть продано для возмещения ущерба вкладчикам – в том числе арестованные в рамках дела акции "Ростовводоканала". Продажа контрольного пакета была анонсирована пять лет назад, однако торги отменили – Станислав Светлицкий заблокировал их, подав в августе 2023 года заявление о личном банкротстве. До вмешательства Генпрокуратуры суды продолжали решать, нужно ли изымать долю Светлицкого в водоканале в рамках дела о его личном банкротстве, либо в связи с банкротством "Евразийского".
Судя по материалам банкротского дела АО "Евразийский", единственным кредитором было признано физическое лицо, которое ранее "выкупило" долг у другого обанкротившегося предприятия. Хотя банки пытались и, судя по всему, еще пытаются войти в дело, получается, что эти дела о банкротстве идут много лет без очевидного результата, резюмирует в комментарии редакции Кавказ.Реалии юрист "Трансперенси Интернешнл – Россия" Кирилл Горлов.
Недавно избранный губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь после подачи Генпрокуратурой иска о национализации заявил, что "необходимость навести порядок в разбазаренном хозяйстве назрела не сегодня", и он лично обсуждал этот вопрос на последней встрече с Владимиром Путиным – по его словам, президент поддержал инициативу. В расшифровке встречи Слюсаря с Путиным 18 августа этот вопрос не упоминается, хотя в числе того, "что беспокоит жителей в первую очередь" Слюсарь упоминает сферу ЖКХ.
Звено новой национализации?
Национализацию "Ростовводоканала" в 2025 году сложно рассматривать отдельно от происходивших годами ранее попыток перехватить актив – этот механизм был задействован для утверждения контроля над предприятием в руках одного собственника, уверен Резник.
"Теперешний иск Генпрокуратуры я рассматриваю как возможное последствие заинтересованности активом энергетиков, чтобы замкнуть цикл воровства денег у самих себя и заложить эти денег в дальнейшие тарифы. Вот чем занимались всю жизнь энергетики, чем занимаются водоканалы – всегда этим занимались", – отмечает собеседник.
В конкурсном производстве имущество реализуется через открытые торги для максимизации выручки в интересах кредиторов, победителем торгов может стать любой участник – после же вступления в силу решения по иску прокуратуры, изъятые акции "Ростовводоканал" скорее всего будут исключены из конкурсной массы, считает юрист "Трансперенси Интернешнл – Россия".
Иск прокуратуры почти точно будет удовлетворен, а значит "Ростовводоканал" окажется в собственности государства, продолжает собеседник. Лишь в двух известных случаях изъятие не состоялось: в одном прокуратура отказалась от иска, в другом – заключило мировое соглашение, отмечает он.
"Мы в "Трансперенси" считаем, что иск прокуратуры по "Ростовводоканалу" – часть федеральной повестки, вписывающаяся в волну адресной национализации крупных активов, начавшуюся в 2022 году. По публичным материалам иск Генпрокуратуры основан на иной фактуре, нежели уголовное дело Светлицкого: на заявлениях о незаконной приватизации и злоупотреблениях муниципальным имуществом МУП "Водоканал". Я не вижу здесь прямой связи между иском прокуратуры и уголовным делом Светлицкого, которое началось в 2016 году", – отмечает Горлов.
Помимо "антикоррупционных" исков и изъятий из-за нарушений в ходе приватизации юридическим основанием для национализации может стать контроль иностранных инвесторов над стратегическими компаниями, продолжает собеседник.
"Также со второй половины 2023 года набирают обороты дела, где формальным основанием для изъятия является экстремизм, а именно финансирование и помощь Украине, ВСУ и их подразделениям. Например, недавнее дело KDV сейчас является самым крупным (его имущественный комлекс оценивают в 500 млрд рублей). Изъятие может происходить как в рамках уголовных дел, когда следствие просит суд арестовать, а потом конфисковать активы, так и административных исков прокуратуры о признании определенных лиц экстремистским объединением и изъятии в пользу государства их имущества, включая крупные принадлежащие им компании", – добавляет он.
По подсчетам "Новая газета Европа" и антикоррупционного расследователя Ильи Шуманова, с 2022 года Генпрокуратура подала не менее 121 иска "об обращении имущества в пользу государства". С момента, когда такие подсчеты были произведены, только на юге России и Северном Кавказе ведомство обратилось в суды еще с 4 исками об изъятии крупных активов: нефтебаз экс-госсекретаря Дагестана Магомеда-Султана Магомедова; сельсхозпредприятий, земель и недвижимости бывшего главы Краснодарского краевого суда Александра Чернова; молочного комбината, ипподрома и санатория бывшего председателя правительства Карачаево-Черкесии Владимира Кайшева, а также земельных участков, торговых и офисных центров, кинотеатра и родильного дома экс-мэра Махачкалы Саида Амирова.
- Прокуратура Кавказского района Краснодарского края через суд добивается изъятия 13 сельхозфирм бывшего главы района Виталия Очкаласова – включая приобретенные им у экс-председателя Краснодарского краевого суда Александра Чернова активы. Сам судья проходит по беспрецедентному для российского правосудия делу об изъятии собственности.
- Генпрокуратура России обратилась в суд с требованием признать бывшего депутата Госдумы от Дагестана Магомеда Гаджиева и его родственников "экстремистским объединением", а также изъять принадлежащие им активы на сумму более двух миллиардов рублей. Всего в иске 11 ответчиков.
