В Карачаево-Черкесии назначен новый вице-премьер, курирующий вопросы инновационной деятельности и информатизации. Привлекает внимание здесь то обстоятельство, что в кабмин КЧР вошел экс-замруководителя исполкома Пестречинского района Татарстана Энвер Арпатлы.
В начале февраля правительство Дагестана возглавил выходец из Татарстана Артем Здунов (на родине трудился министром экономики). В октябре руководителем РД стал москвич Владимир Васильев.
Но Дагестаном дело не ограничилось. Людей, не связанных с регионом, стали назначать на высокие посты и в других субъектах.
37-летний Энвер Арпатлы закончил экономический факультет Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова и Крымский национальный юридический университет. С июня 2014-го работал заммэра крымской Алушты, с 2017 года - первый замглавы исполкома Пестречинского района Татарстана.
В последние годы Кремль не устает повторять: клановость тормозит развитие страны. Несколько лет назад Владимир Путин заявлял: "Клановость - это беда не только юга России, не только Северного Кавказа, но и значительной части российских территорий. Унизительная для нашей страны и для достоинства наших людей ситуация".
Очевидно, что перетасовка чиновников и ставка на т.н. варягов призваны бороться с этим явлением. И такое антикоррупционное решение Москвы многим кажется разумным.
Экономист Вячеслав Иноземцев крайне жестко высказывается о дотационных республиках: "Если мы видим, что сигналов о коррупции в них приходит все больше и больше, то, наверное, надо уже сказать окончательное слово и вводить в таких территориях прямое президентское управление".
Однако некоторые эксперты высказывают опасения, поскольку не установлено, что Москва предлагает вместо клановости. И введение прямого управления в условиях отсутствия комплексных реформ чревато дестабилизационными рисками.
Не стоит забывать о том, что путинская администрация до сих пор не вернула на Северном Кавказе прямые выборы губернаторов (за исключением Чечни, где по итогам русско-чеченской войны сложилась особая ситуация). А ведь как раз выборы снижают устойчивость кланов.
Через прямые выборы, например, в свое время сменились главы Адыгеи, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии. В Дагестане, на клановость которой постоянно указывает Кремль, всенародных выборов главы за всю его постсоветскую историю не было ни разу.
Так почему же Москва вместо возвращения прямых выборов решила просто перемешать элиты? Очевидно, в Кремле не хотят допускать свободного волеизъявления северокавказцев. Перетасовка кадров убивает для администрации президента сразу двух зайцев: и с кланами они вроде как борются, и контроль гражданскому обществу на местах не отдают.
В теории горизонтальные перестановки должны привести к снижению коррупционности региональных правительств (особенно, если масштабы коррупции сократятся на федеральном уровне).
Однако здесь есть другая сторона медали: если северокавказцы, как и другие нацменьшинства, не будут представлены в руководстве своих республик, то это обострит межнациональные отношения.
При существующем авторитаризме вряд ли это недовольство выльется в революцию, но и полной тишины не будет. Поэтому усиление контроля Москвы над региональными элитами едва ли приведет к улучшению управляемости.
