Пятилетний срок Сергея Меликова на посту главы Дагестана подошел к концу – он ушел в отставку, как заявляется, по собственному желанию, но сразу после крупного паводка, который разрушил тысячи домов и стал причиной гибели нескольких человек. Владимир Путин назначил исполняющим обязанности главы региона бывшего председателя Верховного суда республики Федора Щукина – еще два года назад он никакого отношения к Дагестану не имел. Как цели, которые Меликов декларировал в начале своего срока, разошлись с реальностью и что в Дагестане думают о Щукине – в материале сайта Кавказ.Реалии.
О возможной отставке Меликова говорили несколько недель после череды стихийных бедствий. В марте и апреле в регионе произошло два разрушительных наводнения, сошли несколько оползней. Погибли не менее семи человек, более пятидесяти тысяч пострадали. По официальным данным, 11 900 домов повреждены, около тысячи из них не подлежат восстановлению.
Меликов назвал ситуацию в республике "контролируемой", а гибель людей связал с их собственной "беспечностью". Жители, в свою очередь, обвинили чиновников в многолетнем игнорировании системных проблем: незаконной и хаотичной застройке, отсутствии нормальной работы дренажных систем, провале реконструкции канала имени Октябрьской революции. Одним из ярких примеров стало обрушение "нелегальной" трехэтажной пристройки к многоквартирному дому в Махачкале – тогда не спасатели, а соседи стали кричать жильцам, чтобы те бежали из разрушающегося здания.
Спустя несколько дней после этих событий слухи о скорой отставке Меликова появились в СМИ. Он же заявлял, что решение о его новом сроке – это "воля Всевышнего и человека, который наделен такими полномочиями". Через несколько недель информация подтвердилась.
Главная задача Кремля – реагировать на недовольство, но не таким образом, чтобы люди начали протестовать и им сразу же сменили главу, комментирует перестановки социолог Дмитрий Дубровский: "Так выстраивается логика демократической легитимности, а власть этого не хочет".
Социолог напоминает, что региональные руководители ответственны не перед людьми, а перед Кремлем. "В отличие от политических возмущений, которые можно списать на «проклятых иноагентов» или «спецслужбы Запада», здесь было очевидно, что не справились сами власти. По всей вероятности, это заметили и в Кремле. Если бы в Дагестане так не воровали именно там, где и возникли главные проблемы – застройка, водоотвод, – возможно, этого бы не случилось. Именно воровство показывает, что губернаторы все равно не контролируют ситуацию в своем регионе".
Последний шанс?
В 2020 году президент России Владимир Путин назначил Сергея Меликова врио главы Дагестана – на этом посту он сменил Владимира Васильева. Генерал-полковник, бывший первый заместитель директора Росгвардии и экс-полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе, Меликов пришел в Махачкалу с силовым бэкграундом. Его отец – лезгин по национальности – был полковником МВД, сам Меликов родился в Подмосковье, до назначения в Дагестане не работал. При вступлении в должность приоритетами он называл борьбу с пандемией коронавируса, незаконной застройкой и коррупцией, обещал диалог с населением. За пять лет в регионе произошла череда кризисов, которые власть не смогла предотвратить.
В сентябре 2022 года в республике случились самые массовые в России протесты против мобилизации. Спустя год – кризис на фоне войны Израиля и ХАМАС: тогда толпа прорвалась в аэропорт Махачкалы в поисках прилетевших рейсом из Тель-Авива, дело о массовых беспорядках стало одним из крупнейших в стране. Еще через год боевики атаковали церкви, синагоги и пост ДПС в Махачкале и Дербенте: погибли 22 человека, в том числе 16 полицейских и протоиерей Николай Котельников. Среди нападавших были сыновья и племянник главы Сергокалинского района (позже его уволили).
Вопрос об отставке главы Дагестана был поднят еще год-полтора назад, говорит на условиях анонимности политический обозреватель из республики (из-за репрессивного российского законодательства мы не можем назвать его имя – Прим. ред.): "Кремль не устраивали достижения Меликова в республике, а также его регулярные ссоры с [сенатором от Дагестана, миллиардером] Сулейманом Керимовым, но Москва всегда давала ему последний шанс. Затопление Дагестана, думаю, стало последней каплей, и было принято решение его заменить", – продолжает собеседник.
Активист из Махачкалы, также на условиях анонимности, подтверждает, что недовольны Меликовым были и в Дагестане: "Он ведет себя грубо и высокомерно, разговаривает очень некрасиво. В Дагестане так не принято разговаривать. Стиль управления, риторика – это все не вызывало никаких приятных эмоций".
Наводнение и все последовавшее за ним стало одним из удобных моментов, когда Путин решил "сдать" Меликова, убежден политолог Иван Преображенский. По его мнению, одной из причин отставки послужило давнее противостояние Меликова с директором Росгвардии Виктором Золотовым.
"К нему добавляется конфликт с частью дагестанских элит, которые хотя бы частично сотрудничают с главой Чечни Рамзаном Кадыровым. Сюда же можно добавить самую очевидную историю: Меликов поддержал сторону Сулеймана Керимова в конфликте вокруг маркетплейса Wildberries. Получается, что Кадыров в этой ситуации, договорившись с Керимовым и примирившись с ним, мог получить определенные результаты. Помимо того, что они прекратили прямую борьбу, не исключено, что они договорились и по еще одному спорному моменту – кто будет управлять Дагестаном – и нашли компромиссный вариант", – считает эксперт.
Поставили очередного силовика
Меликов, как военный человек, спокойно принял это решение, рассуждает политолог Руслан Айсин: "Я думаю, в стратегическом смысле Кремль понимает, что срок-полтора – и нужно менять человека в Дагестане, так как к нему исчерпается даже минимальный уровень доверия. Сейчас произошло то же самое, поставили очередного силовика. Я думаю, что представитель судебного корпуса тоже относится к силовикам так или иначе. По крайней мере, Щукин точно ставленник силовой корпорации, и по-другому сейчас в Дагестане быть не может".
Советская система
Указ о назначении Федора Щукина временно исполняющим обязанности главы Дагестана был опубликован на портале правовых актов 4 мая – в этот же день он официально покинул свой пост в Верховном суде республики, который занимал с 2024 года. Формальные выборы главы региона пройдут в сентябре, но голосовать на них будут не жители, а депутаты Народного собрания.
Новому врио главы Дагестана 49 лет, он родился в Нижегородской области, в 2000 году стал депутатом районного Земского собрания. До 2024 года Щукин строил карьеру в судейском корпусе Нижнего Новгорода, затем получил должность председателя Верховного суда Дагестана – и это его единственная связь с регионом.
Формальным главой республики ставят однозначно русского – из Нижнего Новгорода, комментирует политолог Иван Преображенский: "Даже Владимир Васильев (глава Дагестана в 2018-2020 годах – Прим. ред.) был, пусть и очень условно, связан с регионом через отца. А тут – человек, которого специально закинули, вообще не имеющий и никогда не имевший отношения к Дагестану. Это напоминает советскую систему, действовавшую приблизительно до середины 1980-х годов, когда начальником в национальных регионах ставили русского, а заместителем ему обязательно – местного. Такой тандем работал, и тогда считалось, что это эффективно".
В связке со Щукиным на пост премьера предложен уроженец дагестанского села Бежта Магомед Рамазанов, до апреля 2026-го – заместитель полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе. По данным The Insider, Рамазанов – бывший сотрудник Управления Управления по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы Четвертой службы ФСБ, его отец – ветеран КГБ. До 2026 года в публичном поле Рамазанов практически не появлялся: на сайте полпредства в ДВФО даже отсутствовала его фотография.
Интересы жителей Дагестана полностью проигнорировали
При этом назначении интересы жителей Дагестана полностью проигнорировали, подчеркивает представитель движения "Свободный Дагестан" Умар Хитинав: "Изначально Меликова хотели заменить на Рамазанова, но его кандидатура кого-то не устроила, и пришлось срочно искать замену. И вот нашли Щукина, ноу-нейма, никак в республике неизвестного".
"Судя по тому, что Путин отправил в Дагестан Магомеда Рамазанова, сотрудника ФСБ, в Кремле не доверяют информации, поступающей из республики по официальным каналам. Например, в истории Меликова уже было так, когда официально докладывали о решенной проблеме, а в день доклада выяснялось, что все ровно наоборот", – комментирует это кадровое решение аналитик из Дагестана.
Собеседник напоминает: власти республики не провели подготовительные работы, предупреждающие затопление, а почти все гидросооружения оказались разрушенными или аварийными, хотя в Москву докладывалось совсем иное.
"Что касается Щукина, то к нему отношение как к обычному варягу, приехавшему в Дагестан делать карьеру", – заключает он.
- Две волны масштабных ливней с наводнениями в Дагестане и последовавшие за размытием грунта оползни привели к ущербу на миллиарды рублей. Помимо жилья и инфраструктуры в катастрофической ситуации оказалось сельское хозяйство: многие фермеры лишились поголовья скота и оказались без систем мелиорации прямо перед посевной. Выделенных на восстановление федеральных средств не хватит на покрытие и половины расходов. В Минсельхозе Дагестана предлагают решать проблему за счет экономии местного бюджета, который еще до череды катастроф ушел в плановый дефицит почти на 18 млрд рублей. Сколько потребуется на восстановление республики – разбирался сайт Кавказ.Реалии.
- Ранее были арестованы бывший начальник и главный специалист управления ЖКХ по Махачкале. Им вменяют хищения средств на капитальный ремонт ливневой канализации – речь идет о заключенном в 2022 году контракте на сумму более 417 миллионов рублей. По версии следствия, чиновники и гендиректор подрядчика были в сговоре: они предоставляли ложные данные об объемах работ – сумма оплаченных, но фактически не выполненных составила примерно 40 миллионов рублей. Кировский райсуд отправил их в СИЗО на два месяца.
